财库〔2026〕8号
各省、自治区、直辖视注打算单列市财政厅（局）、市场监管局（厅、委） ，新疆出产建设兵团财政局、市场监管局：
为贯彻落实中央全面深入鼎新委员会会议审议通过的《深入当局采购造度鼎新规划》有关部署 ，加强对当局采购电子卖。ㄒ韵录虺频缱勇舫。┘喽街卫 ，提升财政资金使用规范化水平 ，推进电子卖场高质量发展 ，凭据《中华人民共和国当局采购法》、《中华人民共和国价值法》、《党政机关严行节约否决浪费条例》蹬仔关划定 ，现就推动电子卖场高质量发展提出如下定见。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵 ，齐全正确全面贯彻新发展理想 ，加快当局采购造度鼎新 ，纵深推动全国统一大市场建设 ，加强电子卖场治理 ，明确电子卖场各方主体权责 ，美满有关尺度和规定 ，提升电子卖场服务水平 ，逐步形成“产品可溯、数据可查、价值可比、责任可究”的电子卖场治理和运行长效机造 ，保险电子卖场规范高效、安全不变运行。
二、规范电子卖场建设运行
（一）明确电子卖场职能定位。电子卖场重要用于当局采购律例定的集中采购目录（以下简称目录）以内货物类产品框架和谈采购第二阶段的买卖；能够凭据现实情况 ，为目录以表货物类产品的幼额零散采购提供服务 ，但不得强造要求采购人通过电子卖场采购。
（二）明确有关主体权责。各省级财政部门要两全推动本地域电子卖场建设 ，成立健全有关治理造度 ，明确集中采购机构、受委托的其他机构等电子卖场治理者 ，运行守护、价值监测等第三方服务机构 ，以及供给商等有关主体的权责 ，会同市场监管等部门执行监督治理。电子卖场治理者掌管电子卖场建设与运行守护 ，造订电子卖场服务和谈 ，美满电子卖场产品参考价形成机造 ，为电子卖场买卖提供基础保险。
（三）规范供给商和产品准入。对目录以内产品 ，要严格依照当局采购司法造度划定 ，确定供给商资格前提和对产品的要求。对目录以表产品 ，各省级财政部门要领导电子卖场治理者合理确定电子卖场供给商和产品准入前提 ，不得设置或者变相设置品牌、规模、行业、地域、所有造大局、组织大局、股权结构、投资者国别等门槛前提 ，对供给商执行差距待遇或者歧视待遇；上架产品该当是市场上已有销售的“货架产品” ，准则上该当具备商品条码（切合国标GB12904的条码） ，不得是专供当局采购的产品；无法天生参考价的产品准则上不得上架销售。
（四）进一步美满买卖规定。对目录以内产品 ，要严格执行框架和谈采购方式有关划定 ，在框架和谈第一阶段 ，科学设定最高限价和裁减率 ，遏造高价入围。对目录以表产品 ，各省级财政部门要领导电子卖场治理者凭据电商买卖特点 ，遵循公开、平正、公正的准则造订买卖规定 ，达到肯定金额的要使用电子反拍、网上竞价等竞争性方式执行采购；要求供给商在有关和谈中承诺 ，遵循平正、合法和恳切信誉的准则 ，合理确定其产品在电子卖场的销售价值 ，不得出现把持市场价值、低于成本价值推销、哄抬价值、价值歧视等不正当价值行为。
（五）落实当局采购政策职能要求。各省级财政部门要加强当局采购政策执行的电子化工具使用 ，通过在电子卖场启发专栏或者特色场馆、加挂标识等措施 ，疏导采购人有效落实采购政策职能 ，加大对创新产品、绿色产品、中幼企业产品、残疾人福利性单元产品等的采购力度。
三、加强电子卖场价值治理
（六）美满产品参考价形成机造。各省级财政部门要会同市场监管部门 ，领导电子卖场治理者针对分歧品目产品的特点 ，以有关产品市场销售数据为基础 ，索求成立和美满电子卖场产品参考价形成机造 ，为采购活动的执行和监管提供对比参考。保险天生参考价的推算步骤科学合理 ，预防供给商通过调整其他渠路销售的产品价值操控参考价；市场销售数据的拔取该当拥有宽泛性和代表性 ，保障样本数量充足。参考价通常不高于近一段时期的市场销售均价 ，既要预防参考价过高造成财政资金浪费 ，也要预防参考价过低影响供给商积极性和履约质量。
（七）强化采购人主体责任。采购人要落实主体责任 ，加强内控和绩效治理 ，严把价值、质量关 ，在满足采购需要的前提下 ，依照严行节约的准则执行采购。采购人能从其他渠路以更廉价值采购的 ，对目录以内产品 ，该当遵循框架和谈有关划定从电子卖场以表的渠路采购；对目录以表产品 ，该当从电子卖场以表的渠路采购。处所各级财政部门要通过对高价采购进行提醒等方式 ，督促采购人关注高价采购行为 ，确保优质优价采购。
（八）强化日常监测与监管。各省级财政部门要会同市场监管部门督促电子卖场治理者 ，通过商品条码治理、价值监测、接受价值虚高举报等行动 ，使用大数据分析、人为智能等技术伎俩 ，加强对电子卖场价值的日常监测 ，并定期组织对电子卖场参考价、产品价值进行巡检 ，对目录以表产品价值高于参考价的 ，该当要求供给商降廉价值 ，不然依照和谈约定作下架等处置。各省级财政部门要会同市场监管部门加强对电子卖场参考价形成机造执行情况的监管 ，对于经查实参考价出现异常、更新不实时的 ，要督促有关机构实时调整参考价。
四、推动电子卖场互联互通
（九）推动电子卖场信息共享。电子卖场准则上以省为单元建设 ，地市级以下不新建电子卖场 ，已经建设的地市级以下电子卖场应逐步实现与省级电子卖场互联互通。要落实财政部造订的电子卖场产品分类尺度和数据规范要求 ，并与中央当局采购治理系统互联互通 ，实现产品和价值等信息全国共享。
（十）买通数字证书互认。各省级财政部门要推动电子卖场治理者简化优化电子卖场系统登录、供给商注册、产品上架等操作流程 ，积极推动为分歧品牌的数字证书（CA）提供兼容互认通路 ，推动电子证呼利用 ，破除数字壁垒。
（十一）推动与预算治理一体化系统衔接。各省级财政部门要两全推动将电子卖场信息与预算治理一体化系统信息交互共享 ，推进幼额零散采购与预算治理、资金支付等的有效衔接。综合使用预算治理一体化系统付款提醒以及“公务卡”结算等多种伎俩 ，切实提升幼额零散采购支付时效。
五、美满保险措施
（十二）加强组织执行。各省级财政部门要牢固设置过紧日子思想 ，持续优化本地域电子卖场运行治理 ，推进电子卖场运行提质增效。萦绕电子卖场尺度规范、运行治理、安全保险等内容 ，组织发展培训互换 ，提升有关主体专业能力 ，实现运行有序、治理高效、风险可控。要会同市场监管等部门加强监督查抄 ，对违法违规行为依法查究责任 ，对涉嫌职务违纪违法、犯罪案件的 ，依法移送有关部门处置。
（十三）规范服务行为。各省级财政部门要会同市场监管部门督促电子卖场治理者在有关合同中约定电子卖场运行守护、价值监测等第三方服务机构以及与其存在直接控股、治理关系的机构 ，不得作为电子卖场供给商 ，也不得向电子卖场供给商收取任何用度 ，并明确违约责任 ，一旦发现收费行为要遵循合同约定查究责任。
（十四）加强安全保密治理。各省级财政部门要督促电子卖场治理者严格落实信息安全等级；さ裙韧绾托畔踩 ，美满电子卖场数据安全治理的尺度规范 ，成立严格规范的网络数据运行治理机造 ，加强对系统治理怨厮号使用的治理和监督 ，强化对数据的； ，保险网络和数据安全。各有关单元在电子卖场颁布信息前 ，对拟公开的信息依法依规严格做好保密审查 ，预防泄露国度奥秘、工作奥秘。
财政部 市场监管总局
2026年5月15日